زمان بازنگری و آسیب شناسی شوراها فرا رسیده، شوراها نباید صوری و تشریفاتی باشند - وبلاگ کارسیس

به گزارش وبلاگ کارسیس، رئیس شورای شهر تهران اعلام نمود که با توجه به اینکه 15ماه از فعالیت شورای شهر پنجم باقی مانده، مسئولان بویژه روسای قوا می بایست یک بازنگری و آسیب شناسی در خصوص نقش و عملکرد نهاد شورا در کشور انجام دهند.

محسن هاشمی در گفت وگو با وبلاگ کارسیس که به مناسبت روز شوراها(نهم اردیبهشت) انجام شد با بیان اینکه بیست سال طول کشید تا نهاد شوراها از 12 آذر 1358 که بعنوان فصل هفتم قانون اساسی مشروعیت پیدا کرد تا 9 اردیبهشت سال 1378 که نخستین دوره شوراها شروع به کار کرد، متولد گردد، گفت: 21 سال از عمر شوراها سپری شده و حالا به بلوغ و تکامل رسیده است؛ اما اینکه مدیریت شورایی در کشور تا چه اندازه پیروز بوده است احتیاج به بحثی مجزا دارد و در خصوص شوراهای شهر، هنوز بعد از این زمان نسبتا طولانی شاهد واگذارای وظایف و اختیارات قانونی به مدیریت شهری و مجلس محلی نیستیم.

تنها یک سوم، اختیارات به شورا واگذاره شده

وی اظهار کرد: از حدود 23 وظیفه مدیریت شهری تنها یک سوم آن به شورا واگذار شده و بسیاری از وظایف مانند ارائه خدمات مربوط به آموزش، بهداشت، ارتباطات، انرژی و نیرو رسانی، انتظامی و سلامت به مدیریت شهری واگذار نشده است و بصورت متمرکز در اختیار دولت است، این در حالی است که بیشتر جوامع توسعه یافته با استفاده از تمرکززدایی، اینگونه فعالیت های تصدی گرانه حجیم را به مدیریت محلی واگذار می نمایند؛ اما در ایران، به دلیل ساختار خاص تصمیم گیری و جوابگویی، ظاهرا تمایل جدی در دولت و مجلس برای تفویض کامل اختیارات به مدیریت محلی و شوراها وجود ندارد.

هاشمی در پاسخ به این سوال که به نظر می رسد روز به روز صندلی شوراها تقلیل می یابد و چرا این اتفاق اتفاق افتاده؟ ادامه داد: شاید بتوان گفت که نهادهای انتخابی در ایران با این چالش مواجهند وبه نوعی نقش وتاثیرگذاری مجلس شورای اسلامی در تصمیم گیری ها نیز کاهش یافته و بخشی از دلایل کاهش مشارکت مردم در انتخابات اخیر مجلس را نیز می تواند در افول و تضعیف مجلس و نهادهای انتخابی جستجو کرد.

وی با بیان اینکه اصولا ما شاهد دو نوع سبک مدیریتی هستیم، گفت: مدیریت بحران و مدیریت با بحران، در سبک نخست سعی می گردد که اتفاقات پیش بینی نشده و چالشها با کمترین هزینه مدیریت شوند و در سبک دوم برای عبور از جوابگویی و طی کردن روال قانونی، به شرایط بحرانی استناد می گردد و به نظر می رسد در شرایط فعلی و حتی آینده نزدیک و میان مدت این فرایند در کشور ادامه می یابد و نهادهای انتخابی و فرایند های قانونی تصمیم گیری، تحت الشعاع وقوع بحرانها قرار می گیرند.

به گفته محسن هاشمی، این سبک تصمیم گیری، اگرچه ممکن است برای دولتمردان و مسئولان سریعتر و راحت تر باشد؛ اما در افکار عمومی و نهادهای قانونی مقبولیت و وجاهت کمتری خواهد داشت که نمونه آن را در خصوص افزایش قیمت بنزین دیدیم یا در همین بحران پاندمی کرونا شاهد بودیم که بعضی از تصمیمات مدیریت محلی، توسط ستاد ملی مبارزه با کرونا وتو می شد، اینکه در شرایط بحرانی، یک مدیریت متمرکز برای کشور تصمیم بگیرد قابل پذیرش است؛ اما اینکه در این فرایند از مشورت و توان تخصصی نهادهای قانونی و مدیریت محلی استفاده نگردد و تصمیمات و صندلی آنها دور زده گردد، پدیده خوبی نیست.

پیغام مشارکت بالای مردم در انتخابات شورای شهر، تحول است

لزوم بازنگری و آسیب شناسی شوراها

رئیس شورای شهر تهران در خصوص چشم انداز شوراهای شهر با بیان اینکه در انتخابات این دوره شوراها در سال 1396، ما شاهد حضور بی سابقه و مشارکت بالای مردم بودیم به نحوی که نصاب آراء منتخبین در تهران نسبت به دوره های گذشته بیش از سه برابر شد، گفت: پیغام این مشارکت انتظارات شهفرایندان برای تحول است و اگر این تحول صورت نگیرد طبیعتا مشارکت و حمایت مردم از نهاد شوراها هم کاهش خواهد یافت کما اینکه یکی از دلایل افت مشارکت بدنه اجتماعی اصلاح طلبان در انتخابات اخیر مجلس، عدم تحقق مطالبات آنها از مدیریت شهری برای تحول بود.

وی اضافه نمود: با توجه به اینکه 60 درصد از دوره پنجم شورا سپری شده است و حدود 15 ماه به خاتمه مسئولیت آن باقی مانده، مناسب است که مسئولان نظام، بویژه روسای قوا یک بازنگری و آسیب شناسی در خصوص نقش و عملکرد نهاد شورا در کشور انجام دهند، اگر اراده ای برای دادن صندلی واقعی و قانونی شورا و جوابگو بودن آن وجود دارد، زمان این اقدام پس از 21 سال از عمر شورا فرارسیده و باید به سرعت اجرایی گردد و اگر قرار است نقش شورا در همین حد تشریفاتی و صوری باقی بماند و عملا اختیار چندانی نداشته باشند، چرا ما این میزان هزینه و انتظار ایجاد کنیم که نتوانیم نسبت به آن جوابگو باشیم؟

هاشمی در خصوص برنامه های شورا در زمان باقی مانده از عمر دوره پنجم اضافه نمود: به نظرم ما احتیاجمند تحول جدی در ساختار و عملکرد مدیریت شهری هستیم، با این فرمان و سرعت معضلات اصلی مدیریت شهری مانند آلودگی هوا، ترافیک، بافت های فرسوده، پسماند و سیستم حمل و نقل عمومی در کوتاه مدت و میان مدت نه تنها بهبود نمی یابد؛ بلکه ممکن است تشدید گردد همانطور که سال 98 شاهد تشدید معضلات نسبت به سال 97 بودیم، پس باید یک تجدید ساختار و اصلاح بنیادین و جدی در سیستم مدیریت شهری ایجاد گردد و شهرداری از موانع اصلی خود مانند سنگینی بیش از حد و فربهی ساختار، کمبود منابع و کندی و ضعف در پیگیری و اجرای پروژه ها رها گردد که در این حوزه طرحهایی آماده شده است که ان شاالله بزودی ارائه می گردد.